智慧城市顶层设计在开展城市现状调研基础上，结合城市自身对本地区智慧化愿景U标的初步设想，从城市面临问题、城市发展需求出发.明确城市智慧化建设目标，并将目标进行细化、拆解、针对每个细化目标规划、设计相应的建设内容和实施路径，明确相关信息技术手段及相关资源要素等内容。智慧城市顶层设计是介于智慧城市总体规划和具体建设规划之间的关键环节，具有重要的承上启下作用，是指导后续智慧城市建设工作的重要基础。当前智慧城市试点主要集中在各领域应用的智慧城市建设上，缺系统的项层设计规范，导致智慧城市项层设计的定位和主要内容存在差异。
智慧城市顶层设计指南的提出，是为了统一和规范相关单位在开展智悲城市顶层设计时的相关要求，明确智慧城市顶层设计的概念范畴、实现过程。指导相关单位开展智慧城市设计工作。
